中国警察网北京3月13日电 “一卷风云琅琊榜，囊尽天下奇英才”。一年一度的全国两会是一场融合国计民生话题的盛会，而身穿警服出现在这场盛会上的代表们无疑是公安队伍中的优秀代表。

　　十二届全国人大四次会议决定，代表提出议案的截止时间为3月11日12时。那么，在2016年的全国两会上，来自公安系统的人大代表都提出了多少建议？关注了哪些问题？这些建议里，点击率最火、点赞度最高、点题度最佳的都是哪些？人民公安报、中国警察网记者独家梳理了今年两会上来自公安系统的人大代表的所有建议，并按内容盘点出2016年两会公安代表建议的“琅琊榜”。

　　点击率最火——

　　这些法律，他们建议修改

　　据人民公安报、中国警察网记者统计，今年共有10位来自公安系统的代表参加全国两会，其中包括首次在全国两会中亮相的全国人大代表、浙江省公安厅厅长徐加爱。他们今年共带来各类建议共计45条，其中，涉及公安、法治类的建议共有31条。在这31条建议中，又有13条建议与立法及法律修改有关，堪称公安代表们点击率最火的议题。

　　在13条涉法建议中，有9条涉及对现行法律的修改。其中，有两位代表同时提到了对“治安管理处罚法”的修改建议。

　　全国人大代表、山西省副省长、公安厅厅长刘杰建议，治安管理处罚法应该进一步加强与刑法、行政处罚法、刑事诉讼法等其他法律的衔接，同时，应该对现有设置不科学、不合理的条款予以修改，“比如，将伤害他人身体的行为区分为‘殴打他人’和‘故意伤害’完全没有必要，只需要规定为‘故意伤害他人身体’。”此外，刘杰还对“消防管理法”提出了修改建议。

　　全国人大代表、辽宁省公安厅党委副书记、沈阳市副市长、公安局局长许文有也对治安管理处罚法有类似的修改建议。不同的是，他还提出由经济领域问题引发的治安问题应纳入治安管理范畴，以及应该对一些不能适应形势发展需要或不便于操作的规定进行修改。

　　关于刑法，有两位公安代表提出了修改意见。全国人大代表、重庆市公安局渝中分局大阳沟派出所所长郑尚伦提出，我国刑法中规定的国有公司、企业指独资的国有公司、企业，但实践中办案机关对于国有控股公司及其再投资控股、参股公司能否认定为“国有公司、企业”存在分歧。因此，他建议以修正案的形式将刑法中规定的“国有公司、企业”修改为“国有出资公司、企业”，或者由全国人大常委会对刑法中规定的有关国有公司、企业及人员犯罪的主体范围作出立法解释。此外，全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅呼吁将服用毒品后驾驶机动车的行为纳入刑法，明确“毒驾”的定罪量刑标准。同时，梁志毅还提出了关于将未决在押人员羁押期间表现纳入量刑情节的建议。

　　全国人大代表、江苏省徐州市公安局网安支队支队长李晴对行政诉讼法第二十条第（十一）项中的规定提出了修改建议，以利于实践中具体操作。同时，他结合自己的工作经验，对网络安全法（草案）提出了修改意见。全国人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军则对道路交通安全法第13条提出修改建议，建议增加“将机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕”的内容。

　　立法方面，许文有代表建议制定法律援助法，以明确法律援助范围，提高援助质量。郑尚伦代表带来了关于尽早制定看守所法的建议。

　　值得注意的是，全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊带来了对“物流寄递行业安全管理”和对“未成年人住宿旅馆”进行立法的建议。她是公安代表中唯一的一位女代表。

　　点赞度最高——

　　这些涉警权益，他们呼吁保障

　　今年两会期间，公安代表提出的涉及民警权益的建议共有7条。尽管总数上不占优势，但由于这些建议贴近实际、反映基层民警生存现状，所以拥有广泛的民警基础。两会期间，人民公安报、中国警察网记者曾在《做好“加减法”完善基层民警职业保障》一文中系统反映了公安代表对民警权益保障的相关建议。截至记者发稿时，此文仅在一个新闻推送客户端的阅读量就已突破2万次，“涉警权益”成为点赞度最高的议题。

　　全国人大代表、浙江省公安厅厅长徐加爱带来了关于警务辅助人员和交警的两项建议。为了明确警务辅助人员身份定位和职责职权，他建议将警务辅助人员管理问题纳入立法程序，适时出台警务辅助人员法或警务辅助人员组织管理条例，从源头上根本解决当前面临的一系列政策障碍。同时，他还带来了“关于在浙江省开展下放交警编制核定权试点工作的建议”，建议中央将浙江省列为改革现有公安专项编制管理体制、开展内部挖潜的试点省份。

　　刘杰长期关注基层民警的权益保障。在“关于完善人民警察法对民警权益保障制度的建议”中，他建议将人民警察法中“权益保障”部分作为独立章节单列；增加保障警察休息权、健康权、名誉权等方面内容；将妨碍警察执法的行为及处罚力度进行明确规定；明确警察拒绝执行职责范围外的指令的程序及保障措施；明确警察遭受侵权时的救济途径和处理方式；成立“公安民警正当执法权益委员会”等。

　　梁志毅则带来了两项关于民警权益的建议——建议国家为从警满30年及退休人民警察颁发纪念章及证书，以及建议切实提高公安民警政治、经济待遇。梁志毅表示，沉甸甸的奖章和证书，既是组织对老民警们职业生涯的认可和鼓励，更是对老民警从警几十年不懈奋斗、甘于奉献的最好见证，这也能激发年轻民警在警营干事创业的热情。他的建议里屡次提及“警衔”“加班”“值勤”等许多贴近公安民警工作实际的“接地气”条款，因而在基层公安机关中拥有超高人气。

　　作为基层民警代表，李晴把视线焦点放在了警辅人员的权益保障上。他带来的“关于警务辅助人员职业化管理的建议”中指出，公安改革已经为解决警务辅助人员指明了努力方向，接下来要积极推进落实警务辅助人员职业化道路，改变警务辅助人员是“临时工”的观念，在实践中探索优秀警务辅助人员优先招录为人民警察的机制，使警务辅助人员感到有出路、有奔头。而来自祖国大西北的女代表张仙蕊则不忘替家乡民警鼓与呼。她在“关于增加宁夏公安政法专项编制的建议”中详细阐述了宁夏公安警力不足面临的瓶颈，并建议国家在增加编制方面给予考虑。

　　点题度最佳——

　　这些公共安全问题，他们重点关注

　　“公安”，顾名思义保护的是公共安全。今年两会，公安代表们以提交建议的形式热议公共安全问题，堪称点题度最佳。互联网金融监管、大数据安全、校园安全、打击“黑车”……关于公共安全的建议共有11条，内容广泛，涉及到百姓生活的多个方面，既体现了公安代表们对社会热点的敏锐嗅觉，也表达了他们对群众利益的深深关切。

　　在公共安全范畴内，许文有以6项建议在数量上拔得头筹。关于应对大数据安全管理的建议中，他指出应为互联网海量信息分析系统设立专项建设资金，加固大数据网络安全保障体系；在加强电信网络诈骗综合整治工作的建议中，他认为银行业金融部门要严格落实快速止付机制。他建议建立依法打击“黑车”联动工作机制，降低准入门槛，引导绿色经营；他呼吁应该进一步加强危险化学品管控，自上而下建立政府各职能部门协调会商机制；他建议将实行机动车与驾驶证实名联动，完善自助处理机动车道路交通违法记录和缴纳罚款流程；他认为应该加强网络空间意识形态管理工作，推动网络空间意识形态法治化建设。记者注意到，在许文有提供的每个建议中，都会附带一个单独的背景材料文档，分门别类，非常详细。

　　其他几位公安代表，也对公共安全领域的问题做出了思考。

　　李庆雄考虑的是广东出入境政策上的利民措施。他建议，为支持广东全面创新改革实验和自贸区建设工作，国务院、公安部应参照支持上海科技创新中心、北京中关村创新发展和福建自贸区建设环境的政策，尽快制定出台适用于广东省出入境的便利政策措施。

　　徐加爱注意到电动车发展政策、技术标准、配套法规等相对滞后带来的一系列问题，建议尽快完善国家标准，形成电动车的行业标准体系，健全配套法律法规，以进一步规范和加强电动车综合治理。

　　梁志毅把目光投向了校园。网络与通讯等手段的空前发展，使青少年不断感受到时代的快速变化。他们普遍早知、早熟、见多识广。然而，由于各种消极因素和不良环境的影响，校园安全问题日益突出，给人们在青少年法制、安全教育方面敲响了警钟。针对这种情况，梁志毅以佛山市在全市中小学内配备法制、禁毒、交通、消防“四校长”的工作机制为范本，提出了针对校园安全的建议。

　　李晴依旧关心着他每天工作所在的互联网。这次，他瞄准的是互联网金融。“无论哪一种金融行为都直接关系到人民群众的资金安全，科学高效的监管体系和切实履职的有效监督尤为重要。”他在建议中提出，要建立统管机构，有效规范互联网金融，要引导普惠金融，严格互联网金融领域准入条件……每一条加强互联网金融监督与管理的建议，无不渗透他20多年间坚守在网警岗位上的经验和心血。

　　周俊军关注的是政府综合指挥中心的建设。他站在人民群众的角度上设身处地地思考，提出希望由政府牵头，综合110、119、12345等所有求助维权热线，成立一个由政府主导的指挥中心，让群众只要拨打一个号码，就能诉说自己遇到的困难，不仅方便群众诉求表达，也能方便政府准确了解民意。

　　心系基层，为民发声。每一条建议的字里行间，都沉淀着公安代表们履职尽责、兢兢业业的赤诚之心。我们相信，在全国两会上，今后将有更多公安代表登上“琅琊榜”，传递更嘹亮的“公安好声音”。